作者声明：本文根据南国早报等报道素材进行分析，并以南宁市安全生产管理监督局官方说明为主。

【事故回顾】

01　项目招标业主单位南宁市公路建设养护中心（原南宁市公路管理处、南宁市高等级公路管理处）组织三岸邕江特大桥公开招标桥梁定期检测服务项目；

02　中标结果广西大学土木建筑工程学院副院长、教授杨某与副教授万某，以中交基础设施养护集团有限公司（原中交路桥技术有限公司）的企业资质，取得桥梁检测项目并组织桥梁检测；

03　检测现场杨某、万某指导学生编写了该大桥定期检测报告（草稿）。11月21日，杨某于带领4名学生到三岸邕江大桥开展桥梁检测以完善检测报告，桥梁检测车由万某租用南宁市市政工程管理处桂A23661。14：40分左右，检测作业装置与车架平台连接处突然断裂，位于作业平台内的杨某、武某、黄某3人被抛出坠入江中失踪；

04　事故搜求10月21日至25日，当地2200多名搜救人员开展搜救，于11月23日和25日先后打捞起坠江的3人遗体；

05　事后调查南宁市人民政府成立了南宁市三岸邕江大桥“11·21”事故调查组。

【原因分析】

南宁市事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证等工作，查明了事故的经过、原因等关键问题，说明如下：

01　检测设备认定事故直接原因是桥梁检测车检测作业装置与车架平台连接处的关键焊缝质量不合格，造成严重应力集中，局部应力过大，进而导致检测作业装置与车架平台连接处关键部位韧性过载断裂，检测作业装置整体倾覆（检测知识点普及1，所有检测设备使用前，应检查其功能及安全性是否满足要求）。

02　设备生产商事故的间接原因是徐州徐工随车起重机有限公司生产的桥梁检测车检测作业装置与车架平台连接处设计不合理，一方面导致关键焊缝施焊困难，其中部分未焊合，部分甚至未施焊，另一方面还导致有三处关键焊缝不能施焊而间断，降低了关键焊缝整体承载能力（检测知识点普及2，厂家销售的检测设备，应满足相关标准和检测功能要求，严禁以次充好）。

03　违法检测广西大学杨某等人以他人名义投标并违法组织桥梁检测（检测知识点普及3，检测人员不容许挂靠，不容许使用其它单位资质，检测人员要持证上岗）；

04　违规操作现场检测作业时，杨某及其学生不按规定系安全带，在桥梁检测车检测作业装置整体倾覆时被抛入江中（检测知识点普及4，检测人员高空作业时，必须系好安全带，规范、安全作业）。

05　违法中标项目中标单位中交基础设施养护集团有限公司（原中交路桥技术有限公司）违法出租企业资质，使杨某、万某取得桥梁检测项目并违法组织桥梁检测（检测知识点普及5，检测资质不容许出租，现场检测人员与招投标文件人员应吻合一致）。　

06　监管漏洞有关部门也存在安全监管不到位，南宁市市政工程管理处违规出租桥梁检测车，作业人员作业时不按规定系安全带。此外，业主单位南宁市公路建设养护中心（原南宁市公路管理处、南宁市高等级公路管理处）对三岸邕江大桥巡查不到位（检测知识点普及6，业主单位应对实际现场检测人员进行资格和水平复核，确保检测数据可靠性和操作安全性）。

【沉痛经验】

01　人员处理经全面和系统的调查和论证，调查组排除了作业平台超载、操作工误操作等因素引发事故可能性。事故调查组根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规和党纪政纪规定，对事故有关责任人员和责任单位提出了处理意见：

●万某对事故发生负有重要责任，给予其党内严重警告处分，将由南宁市安监局依法给予罚款的行政处罚，并由广西大学给予其降低岗位等级处分。鉴于杨某在事故中死亡，免于追责。广西大学土木建筑工程学院党委书记邓志恒、院长梅国雄将面临诫勉谈话。

●南宁市市政工程管理处8人对事故负有责任，其中7人将被追究责任。

●南宁市公路建设养护中心4人被追究责任。

●徐工随车公司生产的桥梁检测车的质量缺陷问题是导致事故发生的直接原因，对其违反产品质量法律法规问题，建议移送其所在地质监部门依法处理。

●中交基础设施养护集团有限公司由南宁市安监局依法给予罚款的行政处罚，由发证机关注销其持有的《公路水运工程试验检测机构等级证书》。

●中交基础设施养护集团有限公司（原中交路桥技术有限公司）中标“南宁市绕城高速公路三岸邕江特大桥梁定期检测服务项目”，依法作出中标无效的处理。

02　经济损失本次生产安全责任事故，直接经济损失450万元；

03　间接损失事故导致1名教授和2名配合人员死亡，社会影响恶劣；

04　重要启示现有检测行业存在不规范现象，检测单位出租资质、无证人员上岗、监管缺失等问题层出不穷，一方面检测结果不符合法律法规要求，另一方面，过程存在重要安全隐患。

建议加强检验检测行业信息化和数字化建设，通过政策引导，人员培训和行业监督，以更加先进的管理技术和手段提升检验检测行业水平。